【原创】 西班牙为低收入阶层造廉价住房——二十载国外记者生涯（201）

http://www.hodowo.com　 07-12-18 19:05:20 　 　加入收藏

西班牙为低收入阶层造廉价住房——二十载国外记者生涯（201）　

      
    西班牙不少行业都有合作社这种生产组织形式，其中建房合作社和农业合作社成绩最为突出。目前，西班牙全国共有１．１万个建房合作社，承担着全国２５％的住房建设任务，是西班牙蓬勃发展的房地产业的一个不可或缺的重要组成部分。８０多年来的实践证明，组织建房合作社是西班牙解决低收入阶层住房的有效途径。
    　西班牙全国建房合作社联合会主席巴斯克斯最近在接受记者采访时详细介绍了西班牙建房合作社的发展情况。巴斯克斯说，西班牙建房合作社历史悠久，诞生于１９２０年。这一年，西班牙政府颁布了廉价房住房法，随后又于１９２３年颁布了经济房住房法。这两个法律都是为了解决低收入阶层的住房问题。建房合作社就是在这种背景下应运而生。
    　所谓建房合作社就是家庭年收入低于全国平均最低收入５倍半、并得到政府有关部门的认可和批准后，在自愿基础上组织成建房合作社。年收入超过此数额者不得入社。各级政府根据规定向合作社提供税收等方面的优惠，由合作社社员共同集资合作建房。建房方案、建筑材料的质量和选择房地产公司承担建筑任务等事项都由合作社社员讨论决定。房子建好后，根据社员投资的多少，分配不同建筑面积的住房。房子分配完毕后，一部分合作社便宣布解散。但是，大约有６０％的合作社在住房建设完毕后仍不解散，而是改变职能，变成负责合作社所建房屋的维修和公共设施管理而长期存在。合作社成员人数不定，根据所建住房面积的大小和集资的多少而定。
    　在建房合作社兴起之初，缺乏管理。但从１９６１年开始，西班牙全国建房合作社联合会宣告成立，并加强了组织和管理，合作社开始职业化，并得到蓬勃发展，２０世纪８０到９０年代达到鼎盛时期。目前，包括首都马德里在内的全国各大城市都有建房合作社协会。这些协会在组织合作社并指导合作社的运作方面起了很大的作用。各城市的建房合作社协会帮助合作社成立，给合作社当参谋，提供各种信息，并定期帮助合作社办远距离培训班，召开信息交流大会等。
    　建房合作社社员因为都是西班牙收入较低的社会阶层，因而可以享受到政府各方面的优惠政策。目前，西班牙新建住房主要有两种。一是商品房，不享受政府补贴，其价格随行就市，比较昂贵。２００１年，全国房价最贵的马德里每平方米最高价格为６０１０欧元，最低也达每平方米１６５３欧元。近年来，西班牙各城市的房价均以两位数攀升，去年，西班牙全国平均住房价格较前一年增长了１６％，平均每平方米为９９６欧元，而马德里平均每平方米为１７１３欧元。这种商品房低收入阶层是买不起的。为了解决低收入阶层的住房问题，西班牙政府便推出了另一种住房，那就是政府给予补贴的“政府保护房”。政府保护房享受政府给予的廉价地皮甚至免费地皮来建造住房。城市建房地皮十分昂贵，几乎占建房成本的一半。据官方材料，去年，马德里地皮平均价格上涨１５．１％，地皮价格已占建房成本的４４％。据西班牙全国建房联合会主席巴斯克斯说，西班牙建房合作社所建住房面积的５０％都是这种政府保护房。８０多年来，西班牙建房合作社共集资建造了１３０万套住房，其中在马德里就建造了２３．６万套。
    　近年来，西班牙建房合作社开始减少，主要原因是西班牙经济发展迅猛，西班牙人生活水平和工资收入大大提高，符合政府规定的参加建房合作社收入标准的人越来越少。人们的住房问题基本解决。据报道，马德里大约有半数的家庭都有两套住房，一套在城里，另一套在海边或乡下

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